Prețul unui gard, umflat de 117 ori. Contract cu dedicație de 2 milioane euro, descoperit de Curtea de Conturi

Curtea de Conturi a descoperit cum banii alocați pentru un sistem de apă și canalizare din comuna Șcheia au fost tocați de firma căreia i s-a încredințat ilegal contractrul @ Doar prin majorarea artificială a prețului unui gard de la 118 lei/m la 8.773 lei lei/m, valoarea contractului a crescut nejustificat cu peste 170.000 de euro @ Inspectorii care au realizat controlul au constatat că la procedura de atribuire a contractului a participat o singură firmă, a cărei ofertă trebuia respinsă @ Însă, în loc să respingă oferta, Primăria Șcheia a permis firmei Lucimar SRL să depună documente sub forma unor „clarificări” @ Cu complicitatea primăriei, societatea care a executat lucrarea a schimbat soluțiile din proiect, folosind alte materiale @ Pe parcursul derulării contractului cu o valoare inițială de peste 2 milioane de euro, Primăria Șcheia a făcut mai multe plăți nejustificate către constructorul Lucimar SRL @ Ulterior, valoarea contractului a fost majorată, de asemenea ilegal, conform auditorilor financiari @ 7IAȘI l-a sunat pe primarul Dănuț Ababei, însă de fiecare data acesta avea telefonul închis ori se afla într-o zonă fără semnal

Banii alocați pentru înființarea unei rețele de apă și canalizare în comuna ieșeană Șcheia au fost risipiți ilegal de către primărie, care a girat cheltuieli nejustificate către firma care a realizat lucrarea, Lucimar SRL. Ba mai mult, după cum arată Curtea de Conturi, instituția care a descoperit neregulile în timpul unui control din vara anului trecut, contractul de proiectare și execuție a rețelei de apă și canalizare a fost atribuit ilegal firmei Lucimar SRL, oferta acesteia trebuind  să fie respinsă de către Primăria Șcheia.

Contractul a fost atribuit în noiembrie 2018, valoarea inițială a acestuia fiind stabilită la peste 11,3 milioane lei. Noua rețea de apă și canal a fost chiar unul dintre motivele de mândrie ale primarului Dănuț Ababei în campania electorală din 2020. PSD, formațiunea politică pe care o reprezintă, îl lăuda pe acesta într-o postare pe facebook din august 2020

„Dănuț Ababei, primarul comunei Șcheia: Se lucrează în ritm susținut pentru racordarea la sistemul de alimentare cu apă și de canalizare în satele Căuești, Șcheia și Satu Nou”, se arăta în postarea de pe facebook, însoțită de imagini în care primarul era surprins inpsectând lucrările.

Același gard, de 117 ori mai scump. Diferența: 170.000 de euro

Analizând ofertele tehnice care au stat la baza încheierii contractului, inspectorii Curții de Conturi au descoperit cum valoarea contractului a fost majorată prin intermediul unui artificiu, care în mod curios a trecut neobservat de verificările membrilor comisiei de evaluare. Mai precis, este vorba despre prețurile ofertate pentru un simplu gard zincat, unul dintre cele mai ieftine articole de acest fel existente pe piață. Gardul trebuia folosit pentru împrejmuirea unor obiective din cadrul proiectului cum ar fi stațiile de pompare. Același gard a fost ofertat de către firma Lucimar SRL la prețuri diferite în cazul a două obiective.

„În oferta depusă, a fost identificat un articol de deviz (împrejmuiri din stâlpi prefabricaţi BA şi panou gard zincat ) ofertat la un preţ nejustificat de mare, în condiţiile în care acelaşi articol era ofertat la un preţ de 117 ori mai mic, ceea ce a condus la majorarea preţului total al propunerii financiare şi astfel a preţului contractului încheiat cu valoarea de 874,5 mii lei, cu menţiunea că în cadrul derulării contractului, elementul de deviz în cauză a fost inclus în situaţiile de lucrări, facturat şi decontat la un preţ similar celui mai mic ofertat (118,83 lei/ml şi nu 8.773.76 lei/ml).

(…) Astfel, valoarea cu care s-a majorat nejustificat preţul Contractului nr. 4654/14.11.2018, este de 734.880,66 lei fâră TVA (874.507,98 lei cu TVA)”, au arătat inspectorii Curții de Conturi.

Într-o contestație depusă la Tribunalul Iași, Primăria comunei Șcheia a invocat faptul că plățile legate de gard au fost facturate și decontate la prețul minim din contract. Însă, această apărare a fost respinsă de către magistrați, care au arătat că de fapt valoarea totală a contractului a fost majorată cu 170.000 de euro în mod nejustificat.

Au schimbat soluțiile din contract. Alte plăți nejustificate

Curtea de Conturi a mai arătat că firma care a executat lucrarea a apelat la alte soluții tehnice față de cele impuse prin caietul de sarcini și că Primăria Șcheia a acceptat aceste modificări, achitând astfel sume nejustificate.

„Efortul financiar suportat de către unitate ca urmare a modificărilor soluţiilor tehnice ofertate prin propunerea tehnică, calcul la nivelul eşantioanelor analizate (tuburi de canalizare apă menajeră şi dotări ale staţiilor de pompare), a fost stabilit la suma de 354.000 lei.

(…) Acceptarea decontării la preţuri majorate cu suma de 79,7 mii lei a echipamentelor la două staţii de pompare.

(…) Acceptarea la plată şi decontarea unor elemente de deviz facturate la preţuri actualizate fără respectarea cadrului legal aplicabil (majorarea cheltuielilor indirecte şi a profitului), plăţi nelegale estimate la suma de 75,8 mii lei”, sunt doar alte câteva ilegalități sesizate în raportul Curții de Conturi.

Contract cu dedicație. Oferta Lucimar trebuia respinsă

Procedura de atribuire a contractului pentru proiectare și execuție a rețelei de apă și canalizare a fost bătută în cuie în noimbrie 2018, contractul fiind atribuit firmei Lucimar SRL, singurul ofertant. Însă, tot Curtea de Conturi arată că această ofertă trebuia respinsă, deoarece documentația depusă de către societatea comercială era una incompletă. În loc să respingă oferta, comisia de evaluare a apelat la un artificiu, permițându-i firmei să-și completeze oferta printr-o serie de așa-zise „răspunsuri la clarificări”.

„Din corelarea tuturor aspectelor prezentate la acest punct, întrucât ofertantul nu a depus oferta tehnică în forma completă, lipsind integral documentele enumerate mai sus de expertul tehnic şi de comisia de evaluare, documente ce făceau parte din cerinţele respectării și elaborării documentaţiei de atribuire, a propunerii tehnice, şi a respectării caietului de sarcini, corelat şi cu faptul că acestea au fost depuse în timpul procedurii (ca răspuns la solicitări de „clarificări”), autoritatea contractantă, prin comisie, ar fi trebuit să respingă oferta”, arată Curtea de Conturi într-un răspuns la contestația depusă de către Primăria comunei Șcheia.

Ba mai mult, în același răspuns, se arată că oferta tehnică depusă inițial de către Lucimar SRL nu respecta nici „cerinţele obligatorii din avizul Apavital, spre exemplu cu privire la dimensiunea conductelor de distribuţie de apă şi echiparea staţiilor de pompare”.

Valoarea contractului a fost majorată ilegal

Odată cu majorarea salariului minim brut în domeniul construcțiilor, autorităților publice li s-a permis să majoreze valorile contractelor pe care le derulau. Însă, această ajustare a prețurilor trebuia să se facă doar în privința costurilor cu manopera. Nu la fel s-a procedat însă și în cazul contractului dintre Primăria Șcheia și firma Lucimar SRL.

„(…)preţul contractului nu s-a ajustat corect, în sensul că ajustarea nu s-a efectuat strict legat de componenta manoperă directă în vederea acoperirii costurilor suplimentare generate de creşterea salariului de baza minim brut pe ţară garantat în plată pentru domeniul construcţiilor deoarece s-au majorat nelegal cheltuielile indirecte şi profitul, ceea ce a generat angajarea, efectuarea şi acceptarea la plată a unor cheltuielile nelegale”, au mai consemnat inspectorii Curții de Conturi.

Primăria își joacă ultima carte în instanță. La Tribunal, a pierdut

În decembrie anul trecut, Curtea de Conturi a încheiat procesul-verbal de control și a emis o decizie privind neregulile constatate. Cele două documente au fost contestate pe cale administrativă și ulterior în instanță. Procesul de la Tribunal a fost înregistrat în luna ianuarie a acestui an, iar în aprilie judecătorii au emis o primă sentință, respingând în totalitate cererea Primăriei Șcheia. Curtea de Apel urmează să judece recursul.

7IAȘI a încercat să-l contacteze pe primarul comunei Șcheia, Dănuț Ababei, însă acesta avea telefonul închis sau se afla într-o zonă fără semnal.