Primăria Miroslava a modificat în timpul unei licitații condițiile pentru furnizarea a patru stații de încărcare a vehiculelor electrice astfel încât procedura să fie câștigată de firmele baronului PNL, Relu Fenechiu. Modificarea specificațiilor tehnice prevăzute în caietul de sarcini s-a făcut ilegal, printr-o notă de clarificări, pentru ca firma lui Fenechiu să rămână singurul competitor. Inițial, caietul de sarcini prevedea ca temperatura de funcționare a echipamentelor să fie cuprinsă între ”minus 20 de grade și plus 50 de grade Celsius”. La solicitarea lui Fenechiu, cerințele au fost modificate la o plajă de valori cuprinse între ”minus 35 grade și plus 70 grade Celsius”, exact cum erau menționate în fișa tehnică a echipamentelor furnizate de baronul PNL. În România, cea mai ridicată temperatură înregistrată a fost de plus 44,5 grade Celsius, în 1951, iar pe glob a fost de plus 63 grade Celsius, în 2019, astfel că modificarea făcută de Primăria Miroslava nu se justifică. În județul Iași, valorile negative sub minus 20 de grade Celsius sunt o raritate, ceea ce întărește ideea favorizării firmei lui Fenechiu. Miroslava a modificat și alte specificații, toate la solicitarea lui Fenechiu și au avut ca scop favorizarea acestuia în câștigarea contractului. Unul dintre competitorii lui Fenechiu a contestat procedura, dar a făcut și plângere penală împotriva membrilor comisiei de licitație. În cele din urmă, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a anulat raportul procedurii.
O procedură de peste 700.000 lei, pentru achiziția și montarea unor stații de încărcare a vehiculelor electric, în comuna Miroslava, a scos la iveală o nouă combinație a baronului liberal Relu Fenechiu.
Primăria comunei Miroslava a inițiat în ianuarie 2025 o licitație pentru proiectarea, furnizarea și montarea a patru stații de reîncărcare a acumulatorilor pentru vehicule electrice în cadrul unui proiect finanțat de Administrația Fondului pentru Mediu (AFM). La licitație s-a înregistrat o singură ofertă, depusă de Engeko SA, firmă controlată de fostul ministru liberal Relu Fenechiu. Engeko a declarat ca și subcontractanți alte trei firme: Next Generation Techonolgies SRL (societatea lui Alex Fenechiu, fiul baronului Relu Fenechiu), Sceptrum Optimal Systems SRL (societatea Sidoniei Fenechiu, cumnata fostului ministru) și SCM Ati Electric. Primăria condusă de liberalul Dan Niță a modificat pe parcursul procedurii condițiile de participare în așa fel încât oferta Engeko SA să rămână singura disponibilă, ceilalți competitori neputând îndeplini condițiile impuse.
Ago Proiect Engeneering din Cluj Napoca a contestat la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) raportul procedurii, denunțând practicile ilegale comise de membrii comisiei de licitație, care au sprijinit firma Engeko SA. Societatea Ago Proiect Engeneering a solicitat CNSC obligarea comunei Miroslava la eliminarea prevederilor cerințelor abuzive si restrictive modificate în timpul procedurii și anularea licitației.
”Au modificat în mod nelegal cerințe de natură tehnică, favorizând un operator economic”
Ago Proiect a arătat că cei din comisia de licitație nu au respectat caietul de sarcini, tocmai pentru a favoriza firmele lui Fenechiu și a restricționa participarea altor firme. Pe 3 ianuarie 2025, comuna Miroslava publica pe portalul de achiziții publice anunțul licitației. Pe 15 ianuarie și mai apoi pe 17 ianuarie au fost emise două note de clarificări, prin care Primăria Miroslava a modificat ilegal cerințele tehnice ale stațiilor de încărcare. Practic, comisia de licitație a modificat condițiile de participare la licitație în timpul derulării procedurii, ceea ce este ilegal. Cerințele noi impuse se pliau exact pe specificațiile tehnice ale stațiilor furnizate de Fenechiu și eliminau concurența. „Analizând răspunsurile consolidate am constatat că prin intermediul acestora, autoritatea contractantă a modificat în mod nelegal cerințe de natură tehnică din documentația de atribuire publicată initial, favorizând astfel un operator economic. Tot cu titlu preliminar, în data de 22 ianuarie 2025 a avut loc depunerea ofertelor, unic ofertant fiind grupul de firme conduse de aceeași familie”, arată reprezentanții firmei clujene.
Inițial, în caietul de sarcini era stipulat ca acele stații să funcționeze la o temperatură cuprinsă între minus 20 de grade Celsius și plus 50 de grade Celsius. Modificarea a survenit la solicitarea familiei Fenechiu
”Pentru a vă asigura de achiziționarea de stații de încărcare performante, care vor funcționa într-o plajă mai largă a temperaturilor, vă solicităm să modificați cerința referitoare la temperatura de operare, respectiv minus 35 grade Celsius până plus 70 grade Celsius”. Iar răspunsul celor de la Miroslava nu a întârziat să apară: ”Ținând cont de variațiile temperaturilor, domeniul temperaturii de operare declarant de producător va fi între minus 35 grade Celsius și plus 70 grade Celsius. Peste 50 de grade Celsius (temperature la interiorul stației) se aplică condiții de derating. Pentru funcționare la temperature sub minus 20 grade Celsius , stațiile vor fi echipate cu un sistem de încălzire și degivrare conectori”, au menționat cei de la Primăria comunei Miroslava.
Recordul de temperatură în România a fost de plus 44,5 grade
Primăria Miroslava a modificat cerințele tehnice ale echipamentelor deși această schimbare nu aduce nicio plus valoare și nu are nicio justificare. Potrivit datelor oficiale, în România nu s-au înregistrat niciodată valorile de temperatură indicate de către membrii comisiei de licitație. Cea mai mare temperatură înregistrată în România a fost de 44,5 grade Celsius, în județul Brăila, pe 10 august 1951. Cea mai mica temperature înregistrată în țara noastră a fost de minus 38.5 grade la Bod (județul Brașov) în 25 ianuarie 1942. Și pe mapamond, cea mai mare temperatură înregistrată a fost de 63 grade Celsius la soare, în Kuweit, pe 8 iunie 2019. În România, valorile negative sub minus 30 de grade Celsius sunt o raritate, ultima de acest gen fiind în 2005, la Întorsura Buzăului (minus 38,8 grade Celsius).
Cerințe făcute special pentru stațiile lui Fenechiu jr.
Modificarea s-a făcut doar pentru că în fișa tehnică a stațiilor furnizate de Fenechiu este specificată această plajă de temperaturi.
”Practic, fără o justificare clară modifică cerința astfel încât aceasta să fie identică plajei temperaturii de operare declarate de producătorul stațiilor furnizate de operatorul Next Generation Technologies SRL. Suntem în prezența unei nelegale restrângeri a concurenței, dat fiind faptul că soluții echivalente ca performanță, care îndeplinesc scopul proiectului, dar care obțin performanțele prin combinarea unor specificații diferite ca valori nu vor putea fi ofertate. Autoritatea nu justifică și nici nu va putea justifica ce anume a convins-o să modifice în mod intempestiv cerința privind temperatura dintr-o plajă firească și des întâlnită pe piață, în una în care doar stațiile operatorului respectiv o îndeplinesc”, susține reprezentantul Ago Proiect.
„Autoritatea a adoptat o conduită din sfera penalului”
Reprezentanții firmei din Cluj spun negru pe alb că toate condițiile au fost făcute pentru firmele din grupul controlat de Fenechiu și arată că ceea ce au făcut cei de la Miroslava intră sub incidența penalului.
„În mod evident, acceptând pur și simplu solicitarea transmisă de Engeko SA, autoritatea contractantă a direcționat procedura către acesta, dat fiind faptul că doar grupul lor de firme a reușit să depună o ofertă în cadrul procedurii. Cerința restrânge concurența și prin faptul că, potrivit standardului EN 61851, o stație de încărcare trebuie să funcționeze cel puțin în intervalul minus 25 grade Celsius – plus 50 grade Celsius. Dacă nu avea intenția clară de a restricționa participarea oricărui ofertant care i-ar deranja planurile de a atribui contractual grupului operatorului Engeko, autoritatea ar fi putut să păstreze plaja stabilită initial, identică cu cea menționată în standard, dat fiind faptul că toate cerințele sunt minimale. Însă, adoptând o conduită din sfera penalului, autoritatea a modificat cerințele documentației de atribuire, și cum s-ar spune, a tăiat răul de la rădăcină, asigurându-se că astfel nici un operator nu ar mai putea depune vreo ofertă”, mai menționează reprezentanții firmei din Ardeal.
Plângere penală
Ago Proiect nu a putut depune ofertă din cauza condițiilor care au fost modificate din mers. În schimb a depus o plângere penală pentru trucarea licitației. Condițiile croite special pentru firmele familiei Fenechiu sunt principalul argument. Schimbarea plajei de temperaturi a fost doar una dintre ele, Primăria modificând însă mai multe condiții prin care să se asigure că Fenechiu câștigă contractul. Inițial caietul de sarcini prevedea ca a stațiile să aibă un protocol de comunicație minim OCPP (Open Charge Point Protocol), pentru conectarea oricărui sistem central la orice punct de încărcare, indiferent de furnizor. La solicitarea Engeko SA, Miroslava a modificat cerințele, susținând ca acestea să fie certificate pe numele producătorului stațiilor. Comisia a schimbat din mers și cerința pentru protejarea stațiilor împotriva vandalismului. Inițial solicitase o cerință cu rating IK10 (rezistență la impact), ulterior cerând ca acestea să aibă raport de testare. Prin anunț, se specifica faptul că firma câștigătoare va întocmi și un studiu de fezabilitate. În timpul procedurii, Primăria încarcă în SEAP un studiu de fezabilitate în care sunt menționate specificațiile tehnice alte stațiilor importate de Fenechiu din China. Inclusiv înălțimea acetora a fost limitată la maxim 1,60 m, exact cât au echipamentele furnizate de Fenechiu.
”Modificarea pe care a operat-o autoritatea contractantă nu este justificată în niciun fel. Autoritatea nu motivează care anume este motivul pentru care, cu 7 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor, se răzgândește în privința cerințelor documentației de atribuire (…) corectarea despre care vorbim este una totalmente nelegală, fiind flagrantă direcționarea procedurii de atribuire către acest grup de operatori, iar o asemenea conduită trebuie sancționată și de către Consiliu, și de către organele de urmărire penală pe care le-am sesizat în legătură cu nelegalitățile comise în cadrul prezentei proceduri de atribuire”, mai arată reprezentanții firmei Ago Proiect Engeneering.
Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor a decis anularea licitației. CNSC a dispus și ca Primăria Miroslava să plătească firmei care a contestat procedura și 4.000 lei în contul onorariului avocatului.
Vlad ROTARU
