Școlile din Schitu-Duca, modernizate prin programul de dezvoltare locală, amendate de ISU pentru lipsa autorizațiilor de securitate la incendiu
În timp ce în municipiul Iași și în județ funcționează zeci de entități (școli, firme și spații comerciale) fără a deține autorizații legale de securitate la incendii, reprezentanții Inspectoratului pentru Situații de Urgență „Mihail Grigore Sturdza” au luat în vizor școlile și grădinițele din comuna Schitu-Duca, modernizate și reabilitate în 2016 prin programul național de dezvoltare locală, cu fonduri provenite de la Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice. În urma unui control, pompierii au sancționat Școala Gimnazială din comună, precum și alte instituții școlare primare din subordinea acesteia, din satele Poieni, Slobozia și Poiana, cu amenzi în cuantum de 20.000 de lei, deoarece nu au fost efectuate demersurile necesare în vederea obținerii autorizațiilor privind asigurarea unor măsuri minime de securitate la incendii. Directorii unităților școlare nu vor să plătească amenda și aruncă vina asupra Primăriei Schitu-Duca arătând că obligația de a solicita și obține autorizațiile pentru lucrările efectuate și pentru siguranța la incendii, revine exclusiv UAT-ului comunei, în calitate de proprietar al clădirilor care au fost modernizate și reabilitate.
Unitățile de învățământ școlar, preșcolar și gimnazial din comuna Schitu-Duca funcționează, din inerție, fără a deține autorizații de securitate la incendii, conform normelor și procedurilor legale în vigoare. Aceasta este concluzia finală la care au ajuns reprezentanții Inspectoratului pentru Situații de Urgență Iași în urma unor controale efectuate în perioada 2018 -2019 la școlile din comună, și care au fost modernizate și reabilitate în urma Programului național de dezvoltare locală, cu fonduri bănești provenite de la Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, în vara lui 2016. Primele verificări ale pompierilor au avut loc în 2018 cînd Școala Gimnazială din Schitu-Duca a fost sancționată cu o amendă în valoare de 2500 de lei pentru că ar fi refuzat să prezinte autorizațiile de securitate la incendiu. După ce li s-a pus în vedere să intre în legalitate, la cîteva luni, reprezentanții ISU au efectuat noi verificări la instituțiile școlare din comună, în principal la unitățile de învățământ modernizate și reabilitate prin programul de dezvoltare locală, în urma controlului un număr de cinci entități fiind amendate cu 20.000 de lei, în conformitate cu prevederile Legii 307/2006, cu modificările și completările ulterioare. Printre unitățile școlare sancționate și supuse controlului se numără: Școala Gimnazială din satul Poieni, Școala primară din Schitu-Duca, Școala din Dumitreștii-Gălății, Școala din satul Poiana, Școala din Slobozia, și nu în ultimul rînd Grădinița cu program normal Poieni. Toate aceste entități enumerate mai sus au primit fonduri bănești, în vederea modernizării și reabilitării, în valoare totală de 8 miliarde de lei vechi, ca urmare a derulării Programului național de dezvoltare locală 2016, pe vremea fostului vice-premier pesedist Vasile Dâncu, fost ministru al Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, programul fiind denumit „Modernizarea satului românesc”.
Directorii școlilor aruncă ”pisica moartă” în ograda primăriei
Nemulțumiți de sancțiunile primite din partea reprezentanților ISU Iași, șefii instituțiilor școlare din comuna Schitu-Duca, în frunte cu Gina Anca Olariu, directoarea Școlii Gimnaziale Poieni, și-au angajat avocat și au contestat amenda în justiție. În contestația adresată magistraților Judecătoriei Iași, avocata Ioana Grojdea, cea care reprezintă interesele directorilor unităților școlare din Schitu-Duca, solicită anularea procesului-verbal întocmit de pompieri și înlocuirea amenzii cu un simplu avertisment. Totodată, apărătorul instituțiilor de învățământ primar și gimnazial din Schitu-Duca aruncă pisica moartă în ograda edilului comunei, Mihai Mihalache, respectiv a UAT Schitu-Duca, care, potrivit legii, este proprietarul de drept al tuturor clădirilor în care își desfășoară în prezent activitatea, unitățile școlare. ’’Am fost sancționați deoarece mai multe școli funcționează fără a deține autorizații de securitate la incendii. În această situație sunt cel puțin cinci instituții școlare, din mai multe sate, printre care se află și o grădiniță, entități ce au fost modernizate și recompartimentate în urmă cu câțiva ani. Pompierii au constatat că toate acestea nu respectă măsurile minime ale securității la incendiu, obligatorii conform unor norme tehnice în vigoare. Numai că, procesul-verbal care a stat la baza sancțiunii aplicate este neîntemeiat și nelegal motivat de faptul că Școala Gimnazială din comună este doar un simplu administrator al imobilelor în care își desfășoară activitatea unitățile de învățământ. Obligația de a solicita și obține autorizațiile necesare execuției de lucrări și implicit a autorizației de securitate la incendii, revine în mod exclusiv Unității Administrativ Teritoriale Schitu-Duca. Contravenția nu poate fi plătită de noi, aceasta revine Primăriei Schitu-Duca, care este proprietarul de drept al clădirilor în care funcționează toate școlile enumerate. Potrivit Legii Educației Naționale, terenurile și clădirile unităților de învățământ (școlare, preșcolare, gimnaziale și liceale) inclusiv ale celorlalte niveluri de învățământ din cadrul acestora, înființate de stat, fac parte din domeniul public local și sunt administrate de primării și consilii locale. Ca urmare a acestui aspect, agentul constatator – ISU Iași – are obligația de a stabili cui îi aparține răspunderea contravențională. În orice caz, această răspundere nu poate să aparțină școlilor. Modernizarea și reabilitarea acestor unități școlare au fost avute în vedere de autoritatea publică locală a comunei Schitu-Duca încă din anul 2014 când a fost întocmită documentația tehnică. După cum se poate lesne observa din studierea acestor contracte de finanțare, beneficiarul lucrărilor este comuna Schitu-Duca, și nu Școala Gimnazială. Astfel, proprietarul (n.r.- UAT Schitu-Duca) este obligat să ia măsuri legale și să elaboreze scenarii de securitate la incendii, să predea instrucțiuni și să asigure asistență tehnică necesară realizării măsurilor de apărare împotriva incendiilor’’, a explicat în plîngere, avocata Ioana Grojdea, care apără unitățile școlare din comună.
ISU: „Obținerea autorizațiilor de securitate la incendii este obligatorie, nu opțională„
În replică, într-un răspuns înaintat instanței de judecată, conducerea ISU Iași, prin juristul Elena Silvia Bolohan, cere respingerea plîngerii formulate de directorii de școli din Schitu-Duca, ca neîntemeiată, pe motiv că aceștia ar fi fost avertizați din timp de consecințe și nu au dat curs solicitării de intrare în legalitate. ”Sancțiunea unui simplu avertisment nu este suficientă pentru îndreptarea conduitei contravenientului având în vedere că fapta a fost săvârșită în mod continuu și prezintă un pericol major. Necunoașterea legislației sau interpretarea acesteia în mod eronat sau în mod favorabil propriei persoane sau situații nu te exonerează de răspundere. Agentul nostru constatator a descris corect și complet faptele săvârșite. Obținerea autorizațiilor de securitate la incendiu este obligatorie având în vedere faptul că aceste tipuri de spații de învățământ sunt prevăzute într-o anexă din HG 571/2016, privind aprobarea categoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării sau autorizării referitor la securitatea împotriva incendiilor. În cadrul ISU Iași este constituit și funcționează ca structură specializată inspecția de prevenire, care îndeplinește, la nivelul județului, funcțiile de reglementare, avizare, autorizare, informare publică, îndrumare și control privind prevenirea situațiilor de urgență precum și pregătirea populației privind comportamentul în situațiile de urgență. Pe 27 februarie 2019 au fost verificate mai multe unități școlare din Schitu-Duca, iar la final s-a constatat că unele dintre acestea nu respectă legea și care funcționau fără a deține autorizație legală de securitate la incendii. La un control din 2018, acestora li s-a mai aplicat o amendă în cuantum de 2500 de lei deoarece nu au prezentat aceste documente și autorizații”, a conchis juristul ISU Iași, locotenent-colonel Silvia Bolohan. Edilul din Schitu-Duca, Mihai Mihalache, a fost contactat telefonic de jurnaliștii 7Iași pentru a lămuri situația lipsei autorizațiilor pentru securitate la incendii, pentru instituțiile de învățământ menționate, dar nu a răspuns în nici un fel până la închiderea ediției.
Nicu SAMSON
