Contractul de peste 5.000.000 euro pentru reabilitarea Cinematografului Tineretului a fost atribuit în baza unor oferte false și fără respectarea caietului de sarcini. Una dintre firmele participante la procedură acuză comisia de licitație de la Ateneu că încearcă să direcționeze în mod ilegal contractul. Licitația organizată de Ateneul Național din Iași a fost câștigată inițial de către Grup Construcții Est SRL, după ce alte trei firme înscrise în licitație au fost descalificate. Katar Conneg, firmă a cărei ofertă a fost respinsă, a contestat rezultatul licitației la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC). Katar a arătat că oferta sa a fost descalificată în mod abuziv, cu încălcarea prevederilor caietului de sarcini. Totodată, Katar susține că Grup Construcții Est SRL a folosit antetul unor firme furnizoare pentru a întocmi oferte false pe care le-a introdus în documentația depusă la licitație pentru a justifica prețurile mici la materiale. CNSC a admis contestația, a dispus anularea raportului procedurii de licitație și a obligat Ateneul să reia procedura cu reevaluarea ofertelor Katar Conneg și Grup Construcții Est
O licitație de peste 25.000.000 lei cu TVA organizată de Ateneul Iași a a stârnit un scandal imens ca urmare a unor acuze de trucare lansate de o firmă din Negrești, deoarece unul dintre participanții la procedură a fost favorizat de membrii comisiei de licitație. Ateneul Național din Iași a scos anul trecut la licitație reabilitarea și modernizarea Cinematografului Tineretului de pe strada Alexandru Lăpușneanu. La procedură au fost depuse patru oferte: Conest SA, asocierea Complete Construct Solutions – Complast SRL, Grup Construcții Est SRL Iași și Katar Conneg SRL. Decizia comisiei de licitației de descalificare a trei firmei și de atribuire a contractului firmei Grup Construcții Est a dus la un lanț de contestații și plângeri.
Ateneul a stabilit un câștigător. Decizia a fost contestată la CNSC
Pe 8 octombrie 2024, Ateneul comunica către firmele participante rezultatul procedurii: trei ofertanți descalificați a căror oferte au fost considerate inacceptabile și neadecvate și admiterea propunerii Grup Construcții Est care a fost declarată câștigătoare. Valoarea contractului conform ofertei depuse a fost de 18.463.248 lei cu TVA. Ulterior, societatea Katar Conneg SRL a contestat la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CSNC) raportul procedurii întocmit de Ateneu. Katar a cerut anularea raportului procedurii și obligarea Ateneului la reluarea procedurii cu reevaluarea ofertei proprii și declararea ei ca fiind admisibilă. Totodată, Katar a solicitat CNSC să oblige Ateneul să reevalueze oferta Grup Construcții Est și să o desaclifice ca fiind inadmisibilă.
CNSC a admis contestația, a anulat raportul de procedură și a obligat Ateneul Național din Iași să reia procedura cu reevaluarea ofertelor Katar Conneg și Grup Construcții Est.
Acuzații de fals și trucare a rezultatului. Ateneul Iași a favorizat o firmă
Pe 8 octombrie 2024, comisia de la Ateneu a eliminat trei firme din procedură și a admis doar oferta Grup Construcții Est SRL, cu un preț de (13.647.142 lei) fără TVA. Conform raportului, oferta Grup Construcții Est a obținut 100 de puncte, (90 pentru prețul ofertat și 10 pentru garanția de 60 luni). După primirea rezultatului procedurii, Katar a solicitat Ateneului să studieze dosarul de achiziție, însă instituția i-a restricționat accesul la o parte din documentele importante. Suspiciunile firmei Katar Conneg sunt legate de prețul foarte mic ofertat de către Grup Construcții Est, care reprezintă 64,37% din valoarea estimată a contractului.
„Primul aspect important care atrage inadmisibilitatea ofertei asocierii Grup Construcții Est SRL este prețul acesteia neobișnuit de scăzut ofertat în cadrul procedurii, care nu poate asigura împlinirea contractului de achiziție publică la parametrii solicitați prin caietul de sarcini, nu poate fi justificat și nu reprezintă rezultatul liberei concurențe. Declararea ca admisibilă a ofertei Grup Construcții Est a fost stabilită în mod artificial de comisia de evaluare, exclusiv prin consemnarea scriptică a unei conformități/admisibilități necorelată cu cerințele documentației de atribuire și informații/documente concrete din oferta asocierii, fără efectuarea unei verificări temeinice cu privire la răspunsurile și justificările prezentate de ofertant și necorelată cu prevederile legale”, arată reprezentanții Katar.
„Ateneul nu a verificat temeinic propunerea financiară”
Principala acuză lansată de Katar Conneg este legată de prețul nejustificat de scăzut ofertat de firma Grup Construcții Est. Deși i-au fost solicitate clarificări, Grup Construcții Est nu a prezentat un răspuns complet care să acopere toate solicitările Ateneului. Conform susținerilor Katar, firma câștigătoare a prezentat oferte false de la furnizori pentru a justifica prețul neobișnuit de mic. În acest caz, asocierea trebuia să fie exclusă. Reprezentanții Katar Conneg au menționat că reprezentanții Ateneului au analizat superficial răspunsul la clarificări și ofertele falsificate.
„Este evident că Ateneul Iași nu a verificat temeinic propunerea financiară și nici răspunsul la clarificări prezentate de ofertantul declarat admisibil și câștigător. În evaluarea ofertei asocierii Grup Construcții Est, autoritatea contractantă a ignorat importanța și impactul prețurilor ofertate și nu a verificat temeinic caracterul real și sustenabil al acestora”, susțin cei de la Katar Conneg.
Oferte false de la furnizorii. Caz identic cu o altă licitație din Iași
Katar arată că sunt suspiciuni cu privire la veridicitatea ofertelor de preț de la următorii cinci furnizori: Romstal, Telesystem, Resonance, Cosmovent și Euro Instal. Katar își susține afirmațiile pe o altă speță similară unde s-a contrat cu Grup Construcții Est și unde aceasta din urmă a utilizat aceleași oferte. În cadrul procedurii respective, Katar a făcut verificări amănunțite și a constatat că 5 oferte de preț erau false. Aceleași documente au fost folosite și în cadrul procedurii derulate de Ateneu. Katar a depistat mai multe neconcordanțe în oferta Telesystem: diferențe de încadrarare a antetului Telesystem, diferență de culoare și claritate, ce arată că e preluat și nu emis de furnizor, formatul tabelului este diferit de oferta clasică a acestui furnizor, iar denumirile produselor sunt cele din cadrul ofertei Grup Construcții Est și nu cele ale produselor Telesystem. Mai mult, documentul depus de Grup Construcții Est nu conține imaginile produselor și nici codurile de produs din baza de date a Telesystem.
„În urma contactării furnizorului Telesystem, în cadrul litigiului identic în desfășurare, acesta a subliniat negru pe alb caracterul fals al ofertei prezentate de asocierea Grup Construcții Est<<Oferta atașată nu ne aparține. Se pare că ofertantul/participantul la licitație s-a folosit ilegal de antetul Telsystem pentru procesul de ofertare a soluției tehnico-financiare>>”, susțin cei de la Katar, citând o adresă primită de la firma Telesystem. Aceeași situație a apărut și la oferta primită de la furnizorul Romstal. Reprezentanții Katar Conneg susțin că sunt vizibile diferențe între documentele oficiale ale acestui furnizor și falsul din oferta Grup Construcții Est. La fel ca și Telesystem, cei de la Romstal au negat că ar avea în sistem numărul de ofertă menționat pe documentul depus de Grup Construcții Est.
„Oferta prezintă toate elementele unui fals”
În documente apare și oferta de preț de la firma Resonance, ca furnizor pentru materiale electrice. Toate detaliile prezentate mai sus apar și în acest caz, oferta fiind întocmită de un agent de vânzări care e responsabil pe partea de tablouri electrice și nu ofertează materialele electrice. Katar Conneg a luat legătura cu cei de la Resonance Distribution SRL, care au infirmat și ei că au vreo legătură cu Grup Construcții Est. Oferte false au fost identificate și prin numele furnizorilor Euroinstal și Cosmovent, care au arătat că nu au nicio treabă cu Grup Construcții Est SRL.
”Ofertele prezintă toate elementele unui fals. În ipoteza în care autoritatea contractantă stăruie să se folosească de aceste oferte de preț în evaluarea ofertei asocierii Grup Construcții Est, deși există dovezi că acestea sunt false, subscrisa înțelegem să indicăm drept autor al falsului semnatarul răspunsului la clarificări prezentat de asociere”.
„Elemente constitutive ale unor infracțiuni”
Katar Conneg a cerut excluderea de la licitație a asocierii conduse de Grup Construcții Est motivând că „prezentarea unor documente false constituie o abatere profesională extrem de gravă, care compromite în mod cert credibilitatea profesională a asocierii, cu atât mai mult cu cât acțiunile acesteia pot reprezenta inclusiv elemente constitutive ale unor infracțiuni”.
Katar susține și că Ateneul Național din Iași a defavorizat flagrant oferta sa și a favorizat pe Grup Construcții Est prin „relaxarea documentanției de atribuire pentru ofertantul declarat câștigător”, a încălcat principiul transparenței, neaplicând cerințele din caietul de sarcini. Katar contestă și faptul că Ateneul i-a restricționat accesul la dosarul achiziției publice, ceea ce demonstrează reaua intenție a membrilor comisiei de licitație.
Reprezentanții Katar susțin și că s-a încercat intimidarea lor atât de cei de la Ateneu, cât și de la firma care a câștigat licitația.
„La finalul timpului de două ore acordat studiului dosarelor, în spațiul pus la dispoziție a intrat o altă persoană care, de asemenea, nu și-a prezentat natura calității de reprezentare a autorității contractamte, însoțită de un reprezentant al ofertantului Grup Construcții Est. Nu am regăsit la dosar nicio altă solicitare de vizualizare. Este corect să presupunem faptul că autoritatea contractantă, împreună cu reprezentantul ofertantului Grup Construcții Est, au încercat să procedeze la intimidarea reprezentantului nostru pentru a nu promova contestația”, mai susțin cei de la Katar.
Reprezentanții Ateneului au refuzat să ofere un punct de vedere cu privire la acuzele aduse de firma Katar Conneg.
Vlad ROTARU
